РЕШЕНИЕ Совета депутатов Павлово-Посадского

РЕШЕНИЕ Совета депутатов Павлово-Посадского района МО от 03.12.2004 N 4/2
"О МЕРАХ ПО УПОРЯДОЧЕНИЮ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН И ТАРИФОВ"


СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ПАВЛОВО-ПОСАДСКИЙ РАЙОН" МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 3 декабря 2004 г. N 4/2

О МЕРАХ ПО УПОРЯДОЧЕНИЮ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН И ТАРИФОВ

Рассмотрев проект решения, внесенный главой муниципального образования "Павлово-Посадский район" Московской области, "О мерах по упорядочению цен и тарифов", Совет депутатов решил:
1. Принять решение муниципального образования "Павлово-Посадский район" Московской области "О мерах по упорядочению регулирования цен и тарифов".
2. Направить решение муниципального образования "Павлово-Посадский район" Московской области "О мерах по упорядочению регулирования цен и тарифов" для подписания.

Председательствующий
на заседании Совета депутатов
М.Н. Калинин

Принято
решением Совета депутатов
муниципального образования
"Павлово-Посадский район"
Московской области
от 3 декабря 2004 г. N 4/2

РЕШЕНИЕ
от 3 декабря 2004 г. N 2/2

О МЕРАХ ПО УПОРЯДОЧЕНИЮ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН И ТАРИФОВ

Во исполнение постановлений Правительства Российской Федерации от 17.02.2004 N 89 "Об утверждении основ ценообразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства" и Правительства Московской области от 29.12.2000 N 171/39 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен ", в целях упорядочения процесса ценообразования, усиления контроля за формированием цен и тарифов на производимые и реализуемые работы и услуги, а также рационального использования бюджетных средств Совет депутатов решил:
1. Утвердить Порядок регулирования цен и тарифов на работы и услуги, оказываемые муниципальными предприятиями .
2. Утвердить Перечень работ и услуг, оказываемых муниципальными предприятиями, на которые регулирование цен и тарифов осуществляется органами местного самоуправления .

Глава муниципального образования
"Павлово-Посадский район"
Московской области
И.А. Варфоломеев

--
<*> Не приводится.

Утвержден
решением Совета депутатов
муниципального образования
"Павлово-Посадский район"
Московской области
от 3 декабря 2004 г. N 2/2

ПОРЯДОК
РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН И ТАРИФОВ НА РАБОТЫ И УСЛУГИ, ОКАЗЫВАЕМЫЕ
МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ

1. Общие положения

1.1. Порядок регулирования цен и тарифов на работы и услуги разработан с целью создания единого подхода к решению вопросов регулирования цен и тарифов, отнесенных к компетенции органов местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Московской области, Уставом муниципального образования "Павлово-Посадский район" Московской области.
1.2. Порядок применяется при расчетах цен и тарифов на работы и услуги, производимые и реализуемые муниципальными предприятиями, учреждениями и организациями по Перечню работ и услуг, оказываемых муниципальными предприятиями, цены и тарифы на которые подлежат регулированию органами местного самоуправления.
1.3. Регулирование цен и тарифов осуществляется для всех категорий потребителей в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Органы местного самоуправления, осуществляющие
регулирование цен и тарифов

2.1. Совет депутатов в соответствии с Уставом муниципального образования "Павлово-Посадский район" устанавливает цены и тарифы на производимые работы и услуги, оказываемые муниципальными предприятиями.
2.2. Вопросы регулирования и пересмотра цен и тарифов предварительно рассматриваются на заседании Межведомственной комиссии по ценовой и тарифной политике и заседании постоянной депутатской комиссии по вопросам бюджета, финансовой, экономической, налоговой политики и муниципальной собственности.
2.3. Администрация района обеспечивает экономическую обоснованность и контроль за правильностью применения цен и тарифов на работы и услуги, подлежащие регулированию в соответствии с настоящим Порядком.

3. Основные принципы регулирования цен и тарифов

Основными принципами регулирования цен и тарифов являются:
3.1. Баланс экономических интересов собственников жилья, предприятий, оказывающих жилищно-коммунальные услуги, и потребителей.
3.2. Доступность жилищно-коммунальных услуг для потребителей и защита их прав.
3.3. Компенсация экономически обоснованных расходов предприятий по оказанию услуг и получение прибыли для реализации инвестиционных программ.
3.4. Открытость информации о ценах, тарифах и о порядке их утверждения.
3.5. Раздельное ведение предприятиями учета доходов и расходов в отношении регулируемой и иной деятельности.

4. Методы регулирования цен и тарифов

4.1. Основным методом регулирования цен и тарифов является установление экономической обоснованности расходов.
Состав расходов и оценка их экономической обоснованности определяются согласно методике, утвержденной Правительством Российской Федерации.
4.2. При расчете цен и тарифов учитываются расходы предприятий на осуществление только регулируемой деятельности. При этом расходы на оплату труда, включаемые в цены и тарифы, определяются исходя из общих условий оплаты труда, установленных отраслевым тарифным соглашением.
4.3. Цены на услуги по содержанию и ремонту жилья определяются в зависимости от установленных состава и периодичности выполнения работ по содержанию и ремонту жилья, а цены за наем жилья - в зависимости от качественных характеристик жилого помещения.
4.4. В цены и тарифы не включаются расходы предприятий, связанные с привлечением этими предприятиями избыточных ресурсов , недоиспользованием производственных мощностей, финансированием за счет поступлений от регулируемой деятельности работ и услуг, не относящихся к ней, а также иные необоснованные расходы.
4.5. В целях единого подхода в регулировании цен и тарифов применяются отраслевые методические рекомендации, разработанные Министерством экономики Московской области.
4.6. Установление цен и тарифов осуществляется методами прямого и косвенного регулирования.
Прямое регулирование цен и тарифов осуществляется путем установления на работы и услуги:
- фиксированных цен и тарифов;
- предельных цен и тарифов;
- предельных коэффициентов изменения цен и тарифов;
- ограничения уровня рентабельности;
- согласования цен и тарифов.
Косвенное регулирование цен и тарифов осуществляется путем декларации и предоставления предприятиям бюджетных средств в форме дотаций в соответствии с действующим законодательством.
4.7. Дополнительным методом установления цен и тарифов является метод индексации, в соответствии с которым цены и тарифы, установленные с использованием метода экономической обоснованности, меняются с учетом индексов-дефляторов, устанавливаемых Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации.
4.8. Применение в течение одного расчетного периода регулирования разных методов установления цен и тарифов в отношении предприятий, осуществляющих одни и те же регулируемые виды деятельности, не допускается.
4.9. При установлении цен и тарифов учитываются территориальные стандарты, санитарные нормы и правила и другие акты законодательства Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, а также акты органов местного самоуправления, регулирующие сроки, качество, периодичность и объемы работ по содержанию и ремонту жилья и оказанию коммунальных услуг.
4.10. При регулировании цен и тарифов на работы и услуги, дотируемые из бюджетов, применяются нормативы минимальной бюджетной обеспеченности, утвержденные законом Московской области и стандартом предельной стоимости жилищно-коммунальных услуг, утвержденным Правительством Московской области.
4.11. При расчете цен и тарифов для населения на коммунальные услуги прибыль принимается в размере до 12 процентов, а на содержание и ремонт жилищного фонда - 5 процентов к расчетной себестоимости.
4.12. Прибыль при расчете тарифов для всех потребителей коммунальных услуг принимается в размере 12 процентов к расчетной себестоимости.
На финансирование инвестиционных программ предприятий установить сумму средств в размере 50% амортизационных отчислений и 50% нормы прибыли по каждому виду коммунальных услуг.

5. Порядок рассмотрения и утверждения цен и тарифов

5.1. До принятия местного бюджета на очередной финансовый год устанавливаются цены и тарифы, утверждаются производственные и инвестиционные программы предприятий. Пересмотр или изменение цен на содержание, ремонт жилья, наем жилых помещений и тарифов на коммунальные услуги в жилых помещениях может осуществляться, как правило, не чаще одного раза в год. Не допускается изменение этих цен и тарифов в течение финансового года без одновременного внесения изменений и дополнений в нормативно-правовой акт о местном бюджете.
5.2. Установление цен и тарифов производится по инициативе администрации Павлово-Посадского района или предприятий.
Основными условиями для пересмотра цен и тарифов являются:
а) изменение более чем на 5 процентов суммарных расходов предприятий на осуществление регулируемой деятельности по сравнению с расходами, принятыми при расчете цен и тарифов на предыдущий расчетный период регулирования;
б) изменение более чем на 5 процентов суммы налогов и сборов, подлежащих уплате предприятиями в соответствии с законодательством Российской Федерации;
в) изменение нормативов минимальной бюджетной обеспеченности на потребление услуг жилищно-коммунальных хозяйств;
г) появление новых предприятий, осуществляющих регулируемую деятельность;
д) результаты проверки хозяйственной деятельности предприятий;
е) появление других объективных факторов, существенно влияющих на величину цен и тарифов.
5.3. Установление цен и тарифов осуществляется с учетом заключения независимой экспертизы, проведенной в соответствии с Порядком, утвержденным Советом депутатов.
5.4. Заключение независимой экспертизы должно содержать:
а) оценку экономической обоснованности расходов, приведенных в предложениях по установлению цен и тарифов;
б) оценку финансового состояния и уровня технического оснащения организаций;
в) анализ экономической обоснованности величины прибыли, необходимой для функционирования и развития организации;
г) анализ качества работ и услуг, оказываемых организациями;
д) сравнительный анализ динамики расходов и величины прибыли по отношению к предыдущему расчетному периоду регулирования.
5.5. Для пересмотра и утверждения тарифов должны представляться следующие материалы в администрацию Павлово-Посадского района:
- письменное мотивированное обращение руководителя предприятия о необходимости пересмотра тарифов;
- копии учредительных документов ;
- пояснительная записка, содержащая экономическое обоснование уровня тарифа;
- основные показатели производственно-хозяйственной деятельности предприятия по установленной форме;
- бухгалтерские и статистические данные предприятия по формам, утвержденным законодательством.
5.6. Срок рассмотрения представленных материалов составляет не более 30 дней с даты их поступления.
Администрация Павлово-Посадского района проводит анализ представленных материалов и при необходимости запрашивает дополнительные сведения с обоснованием такого запроса либо возвращает материал без рассмотрения , если материалы не соответствуют установленным требованиям.
5.7. Решение Совета депутатов об установлении цен и тарифов в 10-дневный срок в письменном виде направляется предприятию и подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации с указанием даты введения в действие.
5.8. Решение регулирующего органа об установлении цен и тарифов обратной силы не имеет.
5.9. Решение регулирующего органа об установлении цен и тарифов может быть оспорено в судебном порядке.

6. Полномочия органов, осуществляющих контроль
за ценами и тарифами

Контроль за применением цен и тарифов, в том числе в части обоснованности их размера, осуществляется администрацией Павлово-Посадского района.
Администрация района, осуществляющая в соответствии с настоящим Порядком контроль за соблюдением дисциплины цен и тарифов, имеет право:
а) проверять деятельность предприятий, расположенных на территории Павлово-Посадского района, в отношении соблюдения ими порядка применения регулируемых цен и тарифов;
б) требовать предъявления документов бухгалтерской отчетности, необходимых для проведения проверки;
в) давать предприятиям в ходе проверки или по ее результатам предписания, содержащие предложения об устранении нарушений порядка применения регулируемых цен и тарифов, в том числе о возврате потребителям неправомерно полученных средств;
г) осуществлять иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

7. Права предприятий, применяющих регулируемые цены и тарифы

Предприятия, применяющие регулируемые цены и тарифы, имеют право:
а) получать в установленном порядке в администрации района информацию по вопросам ценообразования и контроля за ценами и тарифами;
б) получать от отдела ценовой политики и муниципального заказа администрации района, осуществляющего контроль за ценами и тарифами, копии актов проведенных проверок в отношении данных предприятий;
в) давать письменное объяснение по фактам выявленных нарушений дисциплины цен и тарифов;
г) обжаловать в установленном порядке действия органа, осуществляющего контроль за соблюдением предприятиями дисциплины цен и тарифов, и его должностных лиц.

8. Обязанности предприятий, применяющих регулируемые
цены и тарифы

Предприятия, применяющие регулируемые цены и тарифы, обязаны:
а) соблюдать требования настоящего Порядка регулирования цен и тарифов;
б) оформлять документацию по формированию цен и тарифов на производимые и реализуемые работы и услуги в соответствии с требованиями, установленными законодательством;
в) не препятствовать законной деятельности и выполнять законные требования должностных лиц и работников отдела ценовой политики и муниципального заказа администрации района, осуществляющих контроль за соблюдением организациями дисциплины цен и тарифов, в том числе:
- представлять в установленном порядке документы и иную необходимую документацию по вопросам формирования и применения цен и тарифов.
Предприятия, применяющие регулируемые цены и тарифы, представляют ежеквартально отчетные данные о себестоимости работ и услуг в отдел ценовой политики и муниципального заказа.
Предприятия несут иные обязанности, предусмотренные законодательством, в сфере ценообразования и контроля за ценами и тарифами.

9. Ответственность предприятий за нарушение Порядка
применения регулируемых цен и тарифов

Предприятия, допустившие нарушение Порядка применения регулируемых цен и тарифов, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.