ПРОТЕСТ прокурора Санкт-Петербурга от 26.12.2006 N 7-459/06
"НА П. 3 СТ. 23 ЗАКОНА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА ОТ 07.06.2005 N 237-30 "ОБ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ"


Прокуратура Российской Федерации

ПРОКУРАТУРА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

ПРОТЕСТ
от 26 декабря 2006 г. N 7-459/06

НА П. 3 СТ. 23 ЗАКОНА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА ОТ 07.06.2005 N 237-30
"ОБ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ"

В соответствии с п. 3 ст. 23 Закона Санкт-Петербурга N 237-30 "Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге" порядок рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливается законом Санкт-Петербурга и принимаемыми в соответствии с ним решениями муниципальных советов муниципальных образований.
Названный Закон Санкт-Петербурга в указанной части вступил в противоречие с изменившимся федеральным законодательством по следующим основаниям.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, порядок рассмотрения обращений граждан Российской Федерации государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регламентируется названным федеральным законом.
В силу п. 1 ст. 3 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, названным Федеральным законом и иными федеральными законами.
Пунктом 2 ст. 3 Закона предусмотрено, что указанные правоотношения могут регулироваться законами и иными нормативными правовыми актами федеральными конституционными законами, названным Федеральным законом и иными федеральными законами.
Пунктом 2 ст. 3 Закона предусмотрено, что указанные правоотношения могут регулироваться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в части установления положений, направленных на защиту права граждан на обращение, в том числе установления гарантий права граждан на обращение, дополняющих гарантии, установленные Федеральным законом.
Органам местного самоуправления действующим федеральным законодательством не предоставлено права определять порядок рассмотрения обращений граждан Российской Федерации.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", предлагаю:

1. Рассмотреть настоящий протест на ближайшем заседании Законодательного Собрания Санкт-Петербурга и привести п. 3 ст. 23 Закона Санкт-Петербурга N 237-30 "Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге" в соответствие с федеральным законодательством.
2. О результатах рассмотрения сообщить в прокуратуру города в установленный законом срок.

Прокурор города
государственный советник
юстиции 2 класса
С.П.Зайцев